来自 农科专题 2019-09-07 13:22 的文章
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禽业如何建立应急机制以有效应对突发事件,中

我国是世界第二大肉生产国,随着生产的快速发展,肉鸡业已成为我国农村经济中不可或缺的支柱产业之一二但是肉鸡养殖业具有经营规模大,集约化程度高,疫病种类多、面临风险大等特点,稍微遭受负面社会舆论和突发公共事件的冲击,就会导致市场的大幅波动,引起强大的连锁反应,最终导致养鸡企业与广大农民的重大损失。去年3月以来,全国部分地方发生人感染H7N9流感病例,在少数媒体的夸大宣传与反复炒作下,使人们普遍产生了恐慌心理,共而到了“谈禽色变”的程度:随后,城市活鸡市场遭到关闭,运往外省的关口被封煞;种鸡企业产品滞销,价格一跌再跌,在突发事件降临时,父母代种雏每套售价仅在3元左右,而成本价为16元/套,有时无奈将其作为商品鸡处理;商品代雏鸡每只仅售0.20~0.30元,出现大量赊欠、入孵种蛋拉毛蛋、种蛋作商品蛋、雏鸡销毁等不正常现象,而商品代雏鸡的成本价每羽在2.50元左右,有时甚至出现有价无市,只能将种鸡提前淘汰:由此造成经济亏损严重,运营资金面临断裂,相当一部分企业和农户被淘汰出局,就连那些经营多年、有一定经济基础的龙头企业也难逃厄运,处于成长期的企业更是苦不堪言。养禽行业如何建立应急机制,以有效应对突发事件,从而帮助企业和农民克服困难,恢复发展生产,已成为行业目前面临的一项时不我待、刻不容缓的重要课题。 1 行业协会在应对突发事件中所做的大量工作 中国畜牧业协会禽业分会始终致力于维护行业利益,推动行业发展。在应对突发事件时,切实履行协调、维权、自律、管理、服务等职能,有效地解决了一系列危机,为促进家禽行业的可持续发展作出了应有的贡献。 1.1协调处理负面报道,确保行业健康发展 “速成鸡”负面新闻见诸报端之后,引发全国媒体不断跟进,在央视曝光山东部分养殖户添加违禁药物事件之后,形势急转直下,并没有因公司停业、召回产品而结束,最后演变成重大的“食品安全事件”。事件发生后,协会协调有关单位对山东、山西、河南、江苏、福建、辽宁等地的白羽肉鸡产业开展了多种形式的跟踪调研,组织召开交流磋商会议,及时跟进事态进展,了解产业损失情况,并及时向农业部报告,恳请农业部紧急致函中共中央宣传部出面快速遏制媒体恶意炒作中国肉鸡产业的食品安全,正面引导憾广告信箱hnxmsvqq@163 com舆论报道,并建议由农业部组织主管部门有关人员和行业资深专家,正面回应媒体报道的有关问题,重塑公众消费信心,保护养殖者积极性,确保了白羽肉鸡行业健康可持续发展。 1.2积极应对突发事件,维护行业和企业利益 近年来,家禽行业相继爆发了人感染H5Nl、H7N9流感疫情。中国畜牧业协会禽业分会从疫情爆发的当天起,就紧锣密鼓地开展了一系列工作,这些工作主要包括:各家禽品种的损失情况监测与汇报、调查取证、组织召开应对会议商讨对策、号召舆论正确宣传、呼吁政府和舆论应正确命名、在宣传时去掉“禽”字以减少家禽业损失、提出救济扶持措施和政策建议、为政府提供各种基础数据、组织各种行业活动提振禽产品消费信心等等。此外,H7N9事件发生后,为在更高层面解决危机,协会积极与中国开放经济与国科技合作战略研究中心夏友富教授、中国农业大学动物医学院杨汉春教授、山东农业大学崔治中教授等行业内资深专家联系,策划撰写调研报告,上书习近平主席以引起国家领导人对此事的关注。专家们通过大量的调研,完成了《科学、理性防控“H7N9流感”,拯救陷入绝境的家禽产业,维护社会稳定》的报告,提出对媒体使用“H7N9流感”名称,停止电视和网络媒体等过度渲染和不当报道,科学、理性、适度防控,出台扶持政策拯救家禽业等建议,为此后最大限度地减少家禽企业的损失,奠定了基础。 1.3 注重企业和行业呼声,及时更正不实报道2013年中央电视台制作并播放了《预防H7N9公益广告》,广告中“禽流感”和“远离活禽”等不正确的提法,对家禽业负面影响很大。协会接到企业呼吁后,第一时间致函中央电视台,商请停播该广告,收到了一定的效果。同时,为避免大众媒体再次报道人感染H7N9时的不科学提法对家禽行业再次带来打击,根据广大会员与行业的强烈要求,协会建议农业部紧急协调国家卫计委将“人感染H7N9禽流感”更名为“人感染H7N9流感”,并建议农业部采取多种形式,加大宣传力度,正面给予回应,以消除百姓对禽产品的消费恐慌。 1.4宣传禽产品安全,引导健康消费 针对一些地方的消费者认为鸡肉中含有激素、重金属等有害物质的讹传,协会联合北京电视台等大众媒体制作了科普节目,及时播出。通过公布实验室检测结果、专家现场解答等方式,分别从食品安全、育种、生长速度、饲料转化、健康养殖鸡肉营养、发展趋势等方面,进一步澄清了鸡肉中不含对人体有害的物质,科学引导消费者放心使用肉鸡产品。 2京海禽业公司在应对突发事件中所做的具体工作 在H7N9风波严重胁迫下,面对企业生产经营严重受阻、营业收入严重下跌、资金运用捉襟见肘的严峻形势,企业面临生死存亡的紧要关头,京海禽业公司不慌不乱,沉着镇静,冷静思考,积极应对,以解决资金问题为切入点,逐个问题加以突破.在有效化解H7N9危机方面取得了一些成绩与经验。 2.1上书政府,紧急报告 H7N9事件发生、企业严重受损后,该公司在第一时间向农业部和省、市政府紧急报告,如实向上级领导反映企业与当地农民的受损情况、公司生产自救措施以及对政府的建议,为领导明下情、做决策提供第一手资料。在获得政府支持、情况稍有好转之后,即将工作重点放到请求上级支持解决资金短缺与保险护航两个方面。为此,该公司组织人员向国家和省、市政府及相关部门写了专题报告,受到了领导的高度重视,2013年9月26 t:t,农业部于康震副部长、王智才司长专程来该公司调研,并就政府、行业家禽企业如何有效应对突发事件,促进禽业发展作出了重要指示。2014年1月7日,江苏省徐呜副省长专程来海门听取该公司关于禽流感受损情况和应对措施的具体汇报,指出江苏要探索肉鸡业价格指数保险这一农保新路,并对融资担保解决流动资金问题作出了批示。 2.2大造舆论,形成氛围 针对社会上受错误舆论导向而造成的负面影响,为了纠正人们的认识误区,同时也为消除金融、保险部门对养禽业的顾虑,该公司利用各种阵地与机会,搞好正面宣传,为H7N9和“速生鸡”等谬误正名,向一切不利于肉鸡生产的歪理邪说开战,为提振人们的消费信心.恢复市场活力,营造良好宏观环境。比如通过中央电视台《焦点访谈》栏目来企业采访,以“谈禽何必色变”为题,录制、报道从基地到餐桌全程、食品安全体系、禽病防疫体系、企业受损真实情况,阐明H7N9甲型流感真相。主动约见国务院参事刘坚和国务院发展研究中副主任韩俊,反映事实真相和禽业惨状,要求理性、科学应对H7N9流感。利用参加国务院参事室和国务院发展研究中心座谈会、农业部行业协会以及与益生、民和、华都、大成、温氏、立华、和威等着名家禽企业沟通的机会,号召集体呼吁为H7N9甲型流感正名,并积极建议政府为禽业生产恢复发展出台一揽子扶持政策,从而为产业振兴营造了良好氛围,也为该公司获取金融、保险业支持奠定了舆论基础。 2.3生产自救.落实贷款 利用京海禽业公司在政府部门和金融、担保、保险界的良好信誉,与他们真诚沟通,请求给予大力支持,得到了他

2013年3月31日以来,人感染H7N9流感疫情使我国家禽行业遭遇空前危机。据协会统计测算,截至4月23日,行业累计损失达240亿元,当前禽业形势十分严峻。

为有效应对人感染H7N9流感疫情给禽业造成的巨大冲击,中国畜牧业协会于4月24日在北京召开了由政府部门、体系专家和大型家禽企业代表共33人参加的“应对H7N9流感座谈会”。

全国畜牧总站站长、中国畜牧业协会副会长李希荣受中国畜牧业协会会长张宝文委托主持了座谈会。农业部兽医局局长张仲秋,农业部畜牧业司副司长王宗礼,中国畜牧业协会副秘书长宫桂芬分别介绍了农业部及协会应对H7N9流感的工作情况。与会代表从产业损失,企业生产自救以及下一步的应对措施等方面进行了讨论。

体系专家和企业代表提出了多项紧急建议:一是将疫情更名为“H7N9流感”,将“禽”字去掉;二是引导新闻媒体从正面宣传报到,重塑禽产品消费信心;三是根据疫情实际情况逐步放开活禽交易市场及解除陆路航空运输的限制,并全部放开种禽和禽苗运输;四是由国家出面收储经检测合格的禽产品,缓解因产品滞销导致的冷库容量不足;五是为使产业免于灭顶之灾,建议政府为企业提供紧急资金支持;六是建议政府尽快出台扶持措施,缓解工人恐慌导致的禽业企业人员流失以及农户因亏损巨大而产生的不满情绪,避免发生群体性“上访”事件,影响社会稳定;七是建议成立国家层面协调小组,科学制定应对方案,回应社会关注;八是鉴于包括水禽和肉鸽在内的各禽种均遭受巨大损失,建议对禽业给予全面的扶持和补贴;九是重新启动国务院办公厅2005年下发的《关于扶持家禽业发展的若干意见》,并加大扶持力度等多项建议。

与会农业部领导认真听取了体系专家和企业代表的建议和诉求,并表示将继续推进应对H7N9流感各项工作,呼吁企业尽量保护好家禽种源及合作农户的利益,克服当前困难,咬紧牙关,渡过难关。

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